住房公积金该不该取消?全国政协委员郑秉文:不能“因噎废食”
经济日报-我国经济网北京5月21日讯(记者 马常艳)一段时间以来,住宅公积金存废问题成为热点论题。我国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆和全国政协常委、财务部原部长楼继伟此前连续发声,提议撤销住宅公积金,让这个论题热度居高不下。全国政协委员、我国社科院国际社保研讨中心主任郑秉文在承受经济日报-我国经济网记者采访时表达了他的观点。他以为,住宅公积金应加速变革脚步,而不是“因噎废食”。  全国政协委员、我国社科院国际社保研讨中心主任郑秉文 经济日报-我国经济网记者张鹏/摄  值得注意的是,最近的一份中心文件中刚刚说到住宅公积金。中共中心、国务院近来发布《关于新时代加速完善社会主义市场经济体系的定见》,提出加速树立多主体供应、多渠道保证、租购并重的住宅准则,变革住宅公积金准则。  拥护撤销住宅公积金的一方以为,住宅公积金准则不公正,现已完成了其历史使命。郑秉文以为,从功率和公正两个视点看,公积金的体现并不很差,为员工缓解住宅难发挥了效果,其历史使命并未结束。  郑秉文向经济日报-我国经济网记者算了算住宅公积金的“功率账单”。他说,树立公积金准则以来,累计发放个人住宅借款3335万笔,其间双员工占三分之一,即约有5500万人获益,在1.44亿实践缴存者中,38%的人成为住宅借款人,这个获益份额是比较高的;2018年发放个人住宅借款253万笔,发放金额1.02万亿元,均匀每笔40万元,在三线城市交首付后就基本上处理了员工购房问题;公积金借款利率低,五年期以上3.25%,比商业性个人住宅借款基准利率低1.65-2个百分点,仅2018年发放的借款,就节省员工利息2020亿元,按均匀10年借款期算,每笔借款节省利息支出8万元。  至于行政办理本钱,他指出,来自提取的办理费。全国有342个公积金办理中心,服务网点3439个,从业人员4.4万人,2018年提取办理费117亿元,每亿元财物的归纳办理本钱仅21万元。这是全国很少有的自收自支的福利准则,而其他简直一切缴费型和非缴费型福利准则都是靠财务养活。  在公积金的准则公正方面,郑秉文以为体现在三个方面:掩盖面逐步扩展,私企缴存员工占比不断进步,透明性很好。  他逐个剖析说:从掩盖面看,到2018年,公积金实缴人数1.44亿人,在具有可比性的社会稳妥中,除医疗和养老以外,赋闲稳妥掩盖1.96亿人,生育稳妥2.04亿,而它们强制性要大于住宅公积金。其他一些缴费型准则掩盖人数就更少,例如,企业年金掩盖人数不到2400万。  从缴存员工占比看,在1.44亿缴存者中,机关事业单位人员占31%,国企20%,私企31%,外资8%,其他10%为民非、团体企业和其他类型单位等。我国狭义的正规部分工作是指乡镇公司制组织和乡镇团体单位,工作人数1.7亿;广义是指还要加上1.4亿乡镇私营工作人员,指运营地址设在县城关镇以上的私营企业工作人员。赋闲和工伤稳妥、公积金掩盖的主要是狭义的正规部分工作人员,广义的1亿多县域私企没有包含进来。2018年公积金新开户1990万人,其间私企占50%(994万人),这说明发展趋势正在进一步好转。  从透明度看,每年向全社会发布的“年报”信息完全,包含缴存人员按单位性质区分份额状况(公务员、事业单位、国有企业、团体企业等)、按类型公积金提取状况(提取原因、人数、份额金额)、各种类型借款状况(房子类型、面积、套数等)、支撑保证性住宅建造试点借款状况、事务出入及增值收益状况、各省住宅借款和增值收益分配状况、财物危险状况等,在全国的缴费型和非缴费型福利准则里,这是透明度最高的。  “中心部委和一、二、三线城市各级政府和事业单位每年揭露考试选用的人员承受着较大购房压力,一起又承担着国家机器工作功能,撤销公积金就意味着他们处理住宅问题存在回归到福利分房的可能性,那将更不公正。”郑秉文说。  郑秉文指出,公积金存在许多问题,最大问题有两个:一是出资收益率太低,跑不赢通胀,缴存员工记账利率更低;二是统筹层次太低,借款率高的区域(天津99.5%)和低的区域(青海78%)之间不能调剂。  郑秉文介绍了加速住宅公积金变革脚步的思路:一是进步统筹层次,加强区域间互融互通,进步收益率;二是全体改制为国家住宅公积金办理公司,成为独立法人的非银行金融组织(美国两房和吉祥美的思路);三是改组为国家住宅银行(我国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金兼并(新加坡中心公积金的思路)。

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